10．平安建设。实行网格化管理，治安组织和治保网络健全，楼栋长负责制、巡逻联防和流动人口管理等各项制度落实。建有规范的警务室，有条件的村（社区）建成电子监控网络。配有应急器材，定期开展防灾知识宣传与演练、自救互救技能等培训，参加社区紧急救助员培训的不低于物业管理人员的20%。定期开展社会治安整治活动，辖区治安良好，创建活动成效显著，无安全生产事故和重大交通责任事故、重大消防责任事故、重大食品卫生事故和重大刑事犯罪。安置帮教工作到位，刑释人员安置帮教率达100%，无社区服刑人员违反监管规定被收监和再犯罪情况发生。辖区内无“黄赌毒”窝点。
四、和谐发展
11．经济发展。有明确的发展规划和发展目标，年度工作计划按时完成。集体经济不断发展壮大，统筹城乡和谐发展，群众收入稳定增长。发展农村专业化合作经济组织，注重科技引领，形成区域特色，提高农业效益;减轻社区负担，理清社区管理体制，优化投资环境，加大基础设施和公共服务项目投资。出台扶持政策，发挥党员、能人的示范作用，带动群众共同致富。
12．公益事业。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，发展社会保险、社会救助、社会福利事业。公益慈善组织全覆盖，经常开展社会捐助活动，以“慈善超市”和社会捐助接收站（点）为平台的慈善服务网络体系健全。建立面向全社会的志愿者动员系统，推行志愿者注册和公民志愿服务记录制度，完善志愿者绩效评估、风险保障、激励表彰等规定。有不少于五支的志愿服务队伍。社区组织每年承接一个以上政府购买服务项目，配备一名以上社会工作专业人才，为流动人口、留守儿童、老年人、残疾人、受灾群众和精神病人、艾滋病病人等特殊人群提供社会工作专业服务。城乡环境综合治理成果显著，人居环境和生态环境良好，城乡风貌整洁优美，道路桥梁定期养护，垃圾定点投放分类处理，车辆停放有序，宠物豢养文明，无“脏、乱、差”现象。
13．文明和谐。村（居）民有学习、活动场所，经常举办健康向上的群众性文化体育娱乐活动。社会风气良好，村（居）民自觉遵守社会主义公民道德规范，艰苦朴素、勤俭节约，举止文明、注重仪表，尊老爱幼、家庭和睦，邻里和谐、互相帮助，讲究科学、反对迷信，文明婚丧、树立新风。各民族团结和睦，流动人口与本村村民（社区居民）和谐相处。遵纪守法户达95%以上，计划生育率达100%，无参与邪教和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
附件3 进一步规范完善村规民约（居民公约）的指导意见
村规民约（居民公约）是实现村（居）民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的重要形式，是推行村（居）民自治、依法治村（社区）的有效载体。为扎实推进依法治县工作在基层落地生根，规范完善村规民约（居民公约），依照相关法律法规，结合我县实际，提出如下意见。
一、高度重视，加强组织领导
各级党委政府要充分认识规范完善村规民约（居民公约）的重要意义，把规范完善村规民约（居民公约）作为贯彻依法治县精神、开展法治村（社区）示范创建的重要内容，纳入工作的重要日程，采取有效措施，深化安排部署，落实工作责任，定期督促检查，切实抓紧抓好。各乡镇（街道）要成立由党委主要负责人任组长的规范完善村规民约（居民公约）领导小组，乡镇（街道）班子成员包片、联村（社区）干部包村（社区），加强对规范完善村规民约（居民公约）工作的督促指导。各村（社区）要成立规范完善村规民约（居民公约）工作小组，负责制定计划和实施。
二、突出重点，依法科学制定
一是科学制定村规民约（居民公约）。各地在制定完善村规民约（居民公约）时，要坚持以村（居）民自治的法律法规为依据，使村规民约（居民公约）制定工作规范化。制定的村规民约（居民公约）必须经村（居）民会议或村（居）民代表会议表决通过，报乡（镇）政府备案，做到制定、公布、实施全过程符合法定程序，条文内容符合法律规范。
二是抓住群众关注重点。各地要以社会主义核心价值观为指导，围绕公共事务管理的基本规则和村民道德的基本要求，紧紧抓住社会治安、公共环境卫生、公共安全、公共基础设施、移风易俗、树立新风正气、公共道德、家庭美德、公益事业办理、集体资产处置等重要事务和热点问题，突出村规民约（居民公约）的特色性、针对性、实用性和可操作性，保证“一村（社区）一策”，做到“易记、易懂、易行”。
三是突出群众主体地位。村规民约（居民公约）能否制定好、落实好，村（居）民的参与和支持是关键。各地要把村规民约（居民公约）的制定和实施，作为发扬社会民主、推进依法治理的具体抓手。在制定完善村规民约（居民公约）过程中，要广泛宣传动员，发动群众参与；要多种方式、广泛收集、充分听取辖区内村（居）民的意见建议，积极回应群众诉求，协调各方利益，保证村规民约（居民公约）代表广大群众意愿，维护群众合法权益。
三、明确职责，加强督促指导
一要明确职责。规范完善村规民约（居民公约），涉及众多部门。各级各部门要密切配合，形成合力，协同推进。各乡镇党委政府要把规范完善村规民约 （居民公约）作为今年推进依法治县、开展依法治村（社区）示范创建活动的重要内容，采取措施，强力推进。组织部门要把制定制定村规民约（居民公约）作为加强基层服务型党组织建设重要措施，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的示范带头作用。司法行政部门要结合“法律服务进乡村（社区）”活动，为制定村规民约（居民公约）提供法律服务。民政部门要牵头研制村规民约（居民公约），加强对村规民约（居民公约）制定完善工作的跟踪督促。
二要加强指导。各级党委、政府要把规范完善村规民约（居民公约），作为党政“精细管理”的重要内容，作为创新社会治理、深化村（居）民自治的重要载体全面推广。坚持发挥各级政府的主导作用，相关部门统筹推进、共同督导。加强县、乡镇（街道）、村（社区）三级党组织对村规民约（居民公约）制定工作的指导，把好村规民约（居民公约）起草关、审查关。要实行乡镇（街道）班子成员包片、联村（社区）干部包村（社区）制度，确保党的方针政策落实到村（社区）。要充分发挥村（居）委会在村规民约（居民公约）的准备筹划、宣传动员、起草制定、组织实施全过程的重要引领和推动作用，保证规范完善村规民约（居民公约）工作顺利进行。
